通信世界網(wǎng)消息（CWW）“2024年7月1日起，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部將開(kāi)啟跨省流量結(jié)算”，消息一出，便在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注和討論。其實(shí)早在2024年1月中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通就已經(jīng)開(kāi)啟跨省流量結(jié)算。

這項(xiàng)政策的出臺(tái)，可以說(shuō)是運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部管理挑戰(zhàn)而作出的重要調(diào)整。2017年9月1日，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通全面取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)（不含港澳臺(tái)）；2018年7月1日，三大運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步取消流量漫游費(fèi)，新老用戶省內(nèi)流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量（不含港澳臺(tái)）。漫游費(fèi)的取消是通信行業(yè)的一大利好政策，語(yǔ)音和流量都不再受地域限制，用戶可以在全國(guó)范圍內(nèi)自由使用。不過(guò)這一變化也加劇了運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了各種低價(jià)套餐和優(yōu)惠政策紛紛涌現(xiàn)。

正因如此，一些省份的運(yùn)營(yíng)商面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。從工業(yè)和信息化部發(fā)布的2024年1—5月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，新疆、西藏、青海等地區(qū)的月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）超過(guò)20GB/戶·月，而上海、黑龍江等地區(qū)的人均流量排名長(zhǎng)期墊底，其主要原因在于流量單價(jià)的差異。筆者使用的是中國(guó)移動(dòng)每月79元套餐，包含30GB的全國(guó)通用流量和30分鐘的免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)，這個(gè)套餐在那些人均流量排名長(zhǎng)期墊底的城市和地區(qū)具有很高的性價(jià)比，會(huì)更受歡迎。

在這種情況下，跨省流量結(jié)算政策的出臺(tái)顯得尤為重要。在獨(dú)立電信行業(yè)分析師付亮看來(lái)，這一政策實(shí)際上是在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部建立了一座“橋”，當(dāng)用戶在非歸屬地使用流量時(shí)，歸屬地運(yùn)營(yíng)商需要對(duì)非歸屬地運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算。具體來(lái)說(shuō)，如果用戶在新疆辦理了中國(guó)移動(dòng)的低價(jià)流量卡并在北京使用，那么新疆移動(dòng)需要向北京移動(dòng)支付一定的結(jié)算費(fèi)用。這樣一來(lái)，低價(jià)卡在其他省份的濫用就會(huì)受到限制，從而保護(hù)了歸屬地運(yùn)營(yíng)商的利益。

跨省流量結(jié)算的實(shí)施，可以說(shuō)是運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)策略的一次重大調(diào)整。在過(guò)去，為了爭(zhēng)奪用戶，各地運(yùn)營(yíng)商推出了各種低價(jià)套餐和優(yōu)惠政策，甚至不惜以犧牲利潤(rùn)為代價(jià)。然而，這種競(jìng)爭(zhēng)方式不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也損害了運(yùn)營(yíng)商自身的利益。通過(guò)實(shí)施跨省流量結(jié)算，運(yùn)營(yíng)商可以有效保護(hù)自身市場(chǎng)利益不受侵害。為應(yīng)對(duì)低價(jià)套餐帶來(lái)的不利影響，一些運(yùn)營(yíng)商或許會(huì)像漫游時(shí)代那樣，推出本省流量套餐。付亮稱，這種套餐通常包含較大額度的本省流量和一定量的全國(guó)通用流量，旨在鼓勵(lì)用戶在本省范圍內(nèi)使用。這樣一來(lái)，即使用戶辦理了低價(jià)卡，也無(wú)法在本省范圍外享受優(yōu)惠，從而減少了對(duì)本地市場(chǎng)的沖擊。

跨省流量結(jié)算政策同樣適用于企業(yè)用戶，主要面向企業(yè)的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。Omdia資深首席分析師楊光稱，如果不進(jìn)行結(jié)算，某些省份低價(jià)傾銷數(shù)據(jù)中心IDC資源，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，極其不利于市場(chǎng)發(fā)展。一些企業(yè)用戶通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入其他省的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)而產(chǎn)生跨省流量。但在這種情況下，可能會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商把流量結(jié)算的成本過(guò)度轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)用戶的現(xiàn)象，這樣可能反而會(huì)抑制企業(yè)對(duì)算力網(wǎng)絡(luò)的需求，因此還需要運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管層面的配套措施。

如果是針對(duì)固網(wǎng)的流量結(jié)算，或?qū)⒂兄诟魇〖涌鞌?shù)據(jù)中心的建設(shè)，推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，但數(shù)據(jù)中心比較密集的西部省份有一定的支持作用。

總之，運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)跨省流量結(jié)算是通信行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)策略的一次重大調(diào)整。這一措施的出臺(tái)將有助于平衡運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)格局，優(yōu)化市場(chǎng)秩序。未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，通信行業(yè)將迎來(lái)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。運(yùn)營(yíng)商需要不斷創(chuàng)新和調(diào)整策略，以適應(yīng)市場(chǎng)變化并滿足用戶需求。